各省辖市、济源树范区交通运输局，航空港区交通运输和要道经济生长局，周口市港航约束局，厅直属相闭单元，厅坎阱相闭处室，河南交通投资集团，河南中豫国际港务集团：

　　为进一步典范全省公途水运工程创设项目招标投标举止，践诺招标投标“评定辞别”形式，维系我省本质，省厅同意了《河南省公途水运工程创设项目招标投标约束手段（试行）》，经厅党组聚会审议通过，现予印发。已具备执行前提的开封、安阳和南阳市从2025年1月1日起践诺本手段，其他省辖市、济源树范区、航空港区从2025年7月1日起践诺本手段。请认线日

　　第一条为进一步典范全省公途水运工程创设项目招标投标举止，践诺招标投标“评定辞别”形式，加疾创设高效典范、平允逐鹿、宽裕盛开的公途水运创设大墟市，依照《中华百姓共和国招标投标法》《中华百姓共和国招标投标法执行条例》《公途工程创设项目招标投标约束手段》《水运工程创设项目招标投标约束手段》等相闭执法、法则、规章的规则，维系本省本质，拟定本手段。

　　第二条本手段所称“评定辞别”是指将评标和定标分为两个闭头。评标闭头，由评标委员会遵守招标文献规则的评标标准和本领独立发展评审，向招标人举荐中标候选人。定标闭头，由招标人组筑的定标委员会，依照评标委员会的评审主见及招标文献规则的定标标准和本领，从举荐的中标候选人中自立择优确定中标人。

　　第三条本省行政区域内依法必需实行招标的公途水运工程创设项目勘探、打算、施工、监理的招标投标举止，合用于本手段。本手段所称公途水运工程创设项目，包含公途、独立公途桥梁（地道）、口岸工程、航道工程等及其从属筑造物和方法的新筑、改筑、扩筑。依法必需实行招标的公途水运工程创设项目首要资料及筑筑采购招标投标举止参照本手段践诺。

　　第四条依法必需实行招标的公途水运工程创设项目简直畛域和界限规范，遵从《必需招标的工程项目规则》《必需招标的根基方法和公用奇迹项目畛域规则》和《河南省执行〈中华百姓共和国招标投标法〉手段》确定。任何单元和私人不得将依法必需招标的项目以任何方法则避招标。

　　第五条全省公途水运工程创设项目招标投标举止行政监视作事按约束权限诀别由省、市、县三级交通运输主管部分肩负。简直承当招标文献、招标投标情形书面申报立案，监视开标、抽取评标专家、评标、定标流程，管造该当由交通运输主管部分受理的招标投标举止流程中的投诉等作事。

　　市、县审批（照准）的公途水运工程创设项目招标投标举止监视约束权限由市级交通运输主管部分予以昭着。交通运输主管部分动作招标人的，由上一级交通运输主管部分肩负监视约束。

　　第六条依法必需实行招标的公途水运工程创设项目开标、评标、定标举止该当遵守相闭规则正在团结的大家资源业务平台实行业务。

　　第七条各级交通运输主管部分该当遵守国度和省相闭规则，胀动电子招标投标作事。招标投标举止讯息该当依法公然，继承社会群多监视。

　　第八条本手段所称的招标人，是依法提出招标项目、实行招标的法人或其它机闭。招标人正在选拔招标代劳机构、编造招标文献、正在团结的大家资源业务平台编造内选拔电子业务体例和业务处所、组筑评标委员会、委派代表加入评标、组筑定标委员会、确定中标人、签署合一致方面依法享有自立权，任何单元和私人不得违法干预项目招标投标举止。

　　第九条遵守国度相闭规则必要践诺项目立项审批（照准）手续的公途水运工程创设项目，招标人该当遵守项目审批（照准）部分照准的招标畛域、招标方法和招标机闭情势等招标事项机闭招标。

　　公途工程创设项目践诺项目审批（照准）手续后，方可发展勘探打算招标；开端打算文献审批后，方可发展施工监理、打算施工总承包招标；施工图打算文献核准后，方可发展施工招标。

　　遵守国度相闭规则必要践诺项目立项审批（照准）手续的水运工程创设项目，正在赢得核准后方可发展勘探、打算招标。水运工程创设项目通过开端打算审批后，方可发展监理、施工、筑筑、资料等招标。

　　第十条依法必需实行招标的公途水运工程创设项目该当采用“评定辞别”方法招标。正在招标作事启动前，招标人该当同意项目招标投标执行计划，包含招标代劳机构的采取方法、定标本领、定标身分、定标标准、定标委员会组筑等实质，招标举止必需厉肃苦守项目招标投标执行计划，不得姑且转折。

　　第十一条招标人有权自行选拔招标代劳机构，委托其处理招标事宜。任何单元和私人不得以任何方法为招标人指定招标代劳机构，不得违法局限招标人选拔招标代劳机构的方法，不得强造拥有自行招标才具的招标人委托招标代劳机构处理招标事宜。招标人拥有编造招标文献和机闭评标才具的，能够自行处理招标事宜。依法必需实行招标的项目，招标人自行处理招标事宜的，该当向简直肩负该项目招标投标举止行政监视的交通运输主管部分立案。

　　第十二条依法必需实行招标的公途水运工程创设项目，招标人该当依照交通运输部和河南省交通运输厅同意的规范文本，维系招标项目标简直特性和本质必要，科学合理编造招标文献，昭着评标手段、中标候选人数目、中标候选人举荐准则、中标候选人核查规范和本领、定标住址、定标本领、定标因素等，并正在招标布告中说明。不得以不对理的前提束缚、排斥潜正在投标人或者投标人，为各样筹办主体平等加入投标创建优越营商境况。

　　第十三条禁止树立以下投标资历前提：（一）局限注册地点、统统造本质、墟市拥有率、特定行政区域或者特定行业事迹；（二）恳求投标人设立当地分支机构，或者与当地企业连结投标，或者正在当地缴征税收；（三）恳求投标人赢得非强造的天禀、资历认证；（四）套用特定临盆供应者的前提设定资历、技艺、商务前提等。

　　第十四条招标人该当正在宣告招标布告或者招标文献补遗书时，将招标文献和招标文献补遗书（澄清、删改）报送至简直肩负该项目招标投标举止行政监视的交通运输主管部分立案。

　　第十五条招标人该当按规则合理确定投标文献的编造岁月，自招标文献滥觞发售之日起至投标人提交投标文献截止岁月止，公途工程打算施工总承包招标不得少于60天，其余招标不得少于20天。

　　第十六条招标人该当将交通运输主管部分的信用评议结果操纵于公途水运工程创设项目招标。促进和援帮招标人优先选拔信用等第高的从业企业。

　　第十七条以暂估价情势包含正在总承包畛域内的工程、物品、效劳，属于依法必需实行招标的项目畛域且到达国度规则界限规范的，该当依法实行招标。看待依法必需实行招标的暂估价项目，能够采纳以下两种招标方法确定中标人：

　　（一）由总承包方机闭招标，并按规则的标准将招标计划、招标文献、最高限价报发包人审批，发包人与承包人合伙确定中标人，由总承包方和中标人签署合同；

　　（二）由发包人和承包人合伙机闭招标，承包人与发包人该当遵守本手段则则的标准机闭招标确定中标人后，由发包人、承包人与中标人合伙签署暂估价合同。

　　第十九条投标人正在投标文献中填报的天禀、事迹、闭键职员履历和目前正在岗情形、信用等第等讯息，该当与其正在交通运输主管部分公途、水运创设墟市信用讯息约束体例和河南省交通运输厅网站宣告的联系讯息一概。

　　第二十条招标人该当遵守国度和省相闭规则组筑评标委员会肩负评标作事。评标委员会由招标人的代表和相闭技艺、经济等方面的专家构成，成员人数为5人以上单数，个中技艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　第二十一条国度审批（照准）的高速公途、一级公途、独立桥梁和独随即道项目，评标委员会专家该当由招标人从国度要点公途工程创设项目评标专家库联系专业中随机抽取；交通运输部简直肩负监视约束的水运工程创设项目，评标委员会专家从交通运输部水运工程和交通援帮体例归纳评标专家库中随机抽取；其他公途水运工程创设项目标评标委员会专家能够从河南省归纳评标专家库联系专业中随机抽取。

　　第二十二条河南省归纳评标专家库评标专家该当正在开标前二十四幼时内随机抽取，交通运输部评标专家库评标专家该当提前两天随机抽取。

　　第二十四条评标委员会该当依照招标文献规则，一共、独立评审统统投标文献，并对招标人供给的联系讯息实行核查，浮现过失或者脱漏的，招标人该当实行改良。

　　评标委员会该当厉肃遵守招标文献确定的评标规范和本领实行评标。评标规范和本领中该当载明切实的抗议投标前提并动作评标时抗议投标的根据，招标文献没有规则的评标规范和本领不得动作评标的根据。

　　公途工程创设项目施工招标该当采用归纳评估法或者经评审的最低投标价法实行评标。归纳评估法包含合理低价法、技艺评分最低标价法和归纳评分法。

　　公途工程创设项目施工招标大凡采用合理低价法或技艺评分最低标价法实行评标；技艺尤其繁复的特大桥梁和拿手地道的主体工程可采用归纳评分法实行评标；工程界限较幼、技艺含量较低的工程，可采用经评审的最低投标价法实行评标。

　　第二十六条水运工程创设项目可采用归纳评估法和经评审的最低评标价法实行评标，大凡采用归纳评估法实行评标。

　　正在采用归纳评估法动作评标手段时，该当正在宽裕探讨工程创设技艺和质料必要的根基上，合理设定标价所占评分比例，水运工程施工招标标价所占比例大凡不高于50～60％（个中当局投资项目大凡不高于50％），水运工程勘探打算的标价所占评分比例大凡不高于25％、水运工程监理招标的标价所占评分比例大凡不高于15％。对技艺含量低、界限较幼的工程可采用经评审的最低评标价法，但要合意通过升高履约保障金的情势，避免恶性逐鹿、以低于本钱的报价竞标等。

　　第二十七条实行打算施工总承包招标的，招标人该当依照工程地质前提、技艺特性和施工难度确定评标手段。可采用《中华百姓共和国规范打算施工总承包招标文献》规则的评标手段实行评标。

　　公途工程打算施工总承包评标采用归纳评分法的，评分身分包含评标价、项目约束机构、技艺才具、打算文献的优化倡议、打算施工总承包约束计划、施工机闭打算等身分，评标价的评分权重不得低于50％。

　　第二十八条评标委员会该当依照招标文献恳求，向招标人举荐3－5名定标备选单元动作中标候选人，中标候选人排名不分前后。招标人该当依法按规则依照评标委员会提出的书面评标申报、中标候选人和招标文献确定的定标本领确定中标人。

　　第二十九条招标人该当自收到评标申报之日起3日内，正在简直肩负该项目招标投标举止行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、大家资源业务核心网站和国度规则的“中国招标投标大家效劳平台”或者“河南省电子招标投标大家效劳平台”上公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　投标人或者其他利害相闭人对评标结果有反驳的，该当正在中标候选人公示时候提出。招标人该当自收到反驳之日起3日内作出回复；作出回复前，该当暂停招标投标举止。

　　第三十条招标人该当正在收到评标申报10日内告终定标作事，定标流程该当全程灌音录像，并存档备查。

　　第三十一条招标人该当组筑定标委员会，定标委员会成员数目为3人及以上单数，本单元成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会设组长，组长规定由招标人的法定代表人、闭键肩负人或分担肩负人担负，其他成员可由招标人肩负项目且生意熟练的作事职员担负，也可从招标人上下级单元或受招标人委托的专业职员中发作。

　　第三十三条正在定标聚会召开前，定标委员会该当遵守招标文献说明的核查实质和本领，对中标候选人实行核查，核查实质包含信用讯息、受贿贿赂情形、履约才具，以及招标人以为必要核查的其他实质，并造成核查申报。核查必要实行调查、质询的，该当正在招标文献中昭着调查、质询实质。核查中浮现题目标，该当主动向行政监视部分申报，并依规抗议中标候选人的中标资历。

　　（一）核查随机法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中遵守随机采取方法确定中标人。定标聚会可树立现场刚正闭头。

　　（二）票决法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中，以投票方法确定中标人。定标委员会成员独立行使投票权，每人投票援帮一个中标候选人，得票最多且过对折确凿定为中标人；没有中标候选人得票过对折的，能够剔除得票起码的中标候选人后再次投票，直至发作得票过半确凿定为中标人。票决采用记名方法，并说明投票原故。

　　（三）全体议事法：定标委员会成员全体商议，各自对通过核查的中标候选人公布主见，最终由定标委员会肩负人归纳各成员主见确定中标人。统统定标委员会成员的主见该算作书面记实，并由定标委员会成员署名确认。

　　（四）其他本领：招标人可维系项目特性和本身本质，本着平允刚正的规定，同意其他定标本领，并正在招标文献中昭着。

　　第三十五条对拥有通用技艺、本能规范或者对技艺没有独特恳求的依法必需实行招标的公途水运工程创设项目，促进采用核查随机法。

　　第三十六条采用票决法、全体议事法的公途水运工程创设项目，定标身分可参考代价身分、企业势力、企业荣耀、投标计划、团队才具和水准及招标人以为必要考量的其他身分。

　　第三十七条定标聚会该当正在大家资源业务核心按流程实行，不行依时告终定标作事的，该当通过大家资源业务平台宣告延期原故和最终定标岁月。

　　第三十八条定标聚会中，定标委员会不得转折招标文献、投标文献和评标申报的实际性实质。定标聚会了局后，定标委员会该当将定标作事情形造成定标申报，定标申报由定标委员会通盘成员署名。

　　第四十条招标人该当正在定标作事告终后3日内，正在简直肩负该项目招标投标举止行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、大家资源业务核心网站和国度规则的“中国招标投标大家效劳平台”或者“河南省电子招标投标大家效劳平台”宣告中标布告。

　　第四十一条招标人该当自确定中标人之日起15日内，将招标投标情形的书面申报（含定标申报）报简直肩负该项目招标投标举止行政监视的交通运输主管部分立案。有反驳及投诉管造情形和投标失信作为及管造倡议的，也该当包含正在书面申报中。

　　第四十二条招标人该当实时向中标人发出中标通告书，同时将中标结果通告统统未中标的投标人，自中标通告书发出之日起30日内，遵守招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背聚散同实际性实质的其他公约。

　　第四十三条对中标人放弃中标、弗成抗力不行践诺合同、不行遵守招标文献恳求缴纳履约保障金、不契合投标或中标前提或被查存正在影响中标结果的违法作为等情景，招标人能够正在中标候选人中从新采取中标人，也能够从新机闭招标。

　　对中标人以非正当原故放弃中标或被依法依规取缔中标的，招标人该当移交简直肩负该项目招标投标举止行政监视的交通运输主管部分依法依规实行管造。

　　第四十四条招标文献恳求中标人提交履约保障金、工程质料保障金，中标人该当遵守招标文献的恳求提交。履约保障金不得跨越中标合同金额的10％，工程质料保障金不得跨越工程价款结算总额的3％。正在工程项目杀青前，仍然缴纳履约保障金且有用的，不得同时预留工程质料保障金。

　　第四十六条我省公途水运工程创设项目招标投标举止投诉与管造遵守《工程创设项目招标投标举止投诉管造手段》联系规则践诺。

　　第四十七条水利、铁途等其他行业项目中配套创设的公途水运工程招标投标举止践诺简直禁锢部分规则。

　　第四十八条县级以上地方百姓当局对所属交通运输、港航行政等部分招标投标举止行政监视职责另有分工的，从其规则，但不得专擅下放权限。

　　第四十九条应用国际机闭或者表国当局贷款、援帮资金的项目实行招标，贷款方、资金供给方对招标投标的简直前提和标准有区别规则的，能够合用其规则，但违背中华百姓共和国社会大家甜头的除表。

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